El año 2025 se ha presentado como un periodo de recuperación económica para Ecuador, tras la recesión del año anterior. Sin embargo, el gobierno de Daniel Noboa enfrenta serios desafíos en el ámbito fiscal, con un déficit que ha superado las expectativas y ha llevado a la necesidad de implementar diversas medidas de ajuste. Este artículo explora las causas del déficit fiscal, las decisiones tomadas por el gobierno y sus implicaciones para la economía del país.
### Contexto Económico y Fiscal en 2025
A finales de 2025, el déficit fiscal del Presupuesto General del Estado alcanzó la alarmante cifra de USD 4.425 millones, un aumento significativo en comparación con el déficit de USD 2.483 millones del año anterior. Este incremento se produce a pesar de que el gobierno había anticipado un déficit aún mayor, de USD 5.413 millones. La situación fiscal se ha visto afectada por varios factores, entre ellos la eliminación del subsidio al diésel, la caída de los ingresos petroleros y un aumento en el gasto público.
La eliminación del subsidio al diésel, que se implementó a través del decreto ejecutivo 126 en septiembre de 2025, fue una de las medidas más significativas adoptadas por el gobierno. Este subsidio, que había estado vigente desde los años 70, representaba un gasto considerable para el Estado. Según el Ministerio de Finanzas, sin esta reforma, el subsidio habría costado al gobierno USD 1.243 millones, pero gracias a la eliminación, el gasto se redujo a aproximadamente USD 819 millones en 2025. Sin embargo, la implementación de esta medida no fue suficiente para equilibrar las cuentas fiscales, ya que el gobierno tuvo que ofrecer compensaciones a transportistas y agricultores, lo que incrementó aún más el gasto público.
### Aumento del Gasto Público y Nuevas Medidas de Ajuste
El año 2025 se caracterizó por un aumento en el gasto público, que pasó de USD 23.586 millones en 2024 a USD 25.241 millones. Este incremento se debió en gran parte a la creación de nuevos bonos y transferencias de efectivo, que fueron implementados en momentos clave, como el primer trimestre del año, cuando Noboa buscaba la reelección, y en las semanas previas a la Consulta Popular de noviembre.
Entre los nuevos bonos introducidos se encuentran el bono Raíces, destinado a jóvenes, y compensaciones para transportistas afectadas por la eliminación del subsidio al diésel. Además, el gobierno también implementó otras medidas de ajuste, como la reducción de subsidios a las gasolinas Extra y Ecopaís, el aumento de tarifas eléctricas para industrias y la creación de una nueva tasa para empresas mineras. Sin embargo, estas acciones no lograron compensar el aumento del gasto, que se vio impulsado por la necesidad de financiar bonos y pagos de intereses de la deuda pública, que también crecieron significativamente.
El pago de intereses de la deuda pública aumentó de USD 3.483 millones en 2024 a USD 4.079 millones en 2025, lo que representa una carga adicional para el presupuesto estatal. Este aumento en el gasto y la necesidad de financiar bonos y compensaciones han llevado a un debate sobre la calidad del gasto público en Ecuador, ya que muchas entidades no han ejecutado los recursos de manera eficiente durante el año, lo que ha resultado en una alta subejecución de los presupuestos.
### Desafíos en la Recaudación de Ingresos
A pesar de que 2025 fue un año de recuperación económica, con un aumento en las ventas y una mejora en la recaudación de impuestos, los ingresos del Estado aún se quedaron cortos. La recaudación tributaria aumentó en aproximadamente USD 862 millones en comparación con 2024, pero los ingresos de capital, que dependen en gran medida de los ingresos petroleros, fueron decepcionantes. Hasta el 28 de diciembre de 2025, los ingresos de capital sumaron solo USD 1.460 millones, muy por debajo de los USD 3.468 millones que el Ministerio de Finanzas había proyectado para el año.
La caída en la producción petrolera, que se redujo en un 7.3% en comparación con 2024, ha sido un factor crucial en esta situación. La producción promedio de petróleo en Ecuador fue de 440.687 barriles diarios, lo que representa el nivel más bajo desde 2003. Esta disminución se debe a la falta de inversión en el sector petrolero, desastres naturales y la inestabilidad administrativa de Petroamazonas, la principal empresa petrolera del país.
La combinación de un déficit fiscal creciente, un aumento en el gasto público y una recaudación de ingresos insuficiente plantea serios desafíos para el gobierno de Noboa. A medida que el país avanza hacia el futuro, será crucial que se implementen estrategias efectivas para abordar estos problemas y garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo.
