La gestión del alcalde Aquiles Alvarez en Guayaquil ha estado marcada por una serie de contratos significativos en el ámbito de la acción social y educativa. Desde mayo de 2023 hasta agosto de 2025, la Empresa Pública de Acción Social y Educación (DASE EP) ha realizado un total de 237 adquisiciones, que han sumado un monto total de USD 17,4 millones. Este artículo examina los detalles de estos contratos, los actores involucrados y las implicaciones de estas adjudicaciones en la administración municipal.
### Contratos y Adjudicaciones: Un Panorama General
De acuerdo con los registros del portal de compras públicas Sercop, el 56% de las inversiones realizadas por la DASE EP se concentran en solo 20 contratos. Esto indica una tendencia hacia la centralización de recursos en un número reducido de contratistas. El contrato más significativo, que generó quejas de proveedores, fue la readecuación de los Centros de Atención Municipal Integral (CAMI), adjudicado por USD 902.210 a un ingeniero en sistemas en noviembre de 2023. Este tipo de contratos no solo refleja la magnitud de las inversiones, sino también la complejidad de los procesos de adjudicación, que a menudo están rodeados de controversias.
La DASE EP, creada en julio de 2020 durante la administración de Cynthia Viteri, ha manejado un promedio de USD 5,8 millones anuales en compras. Durante la gestión de Aquiles Alvarez, el gerente Camilo Samán fue responsable de adjudicar USD 16,8 millones de los USD 17,4 millones del presupuesto de la DASE EP. Este nivel de concentración en un solo gerente plantea preguntas sobre la transparencia y la equidad en los procesos de contratación.
Entre las principales contrataciones se encuentran la compra de lentes por USD 892.000, así como dos contratos de impresión de textos escolares para el programa Edúcate, que suman más de USD 1,3 millones. Estos contratos han sido adjudicados a empresas locales, lo que sugiere un enfoque en el desarrollo económico regional, aunque también ha suscitado críticas sobre la calidad y la necesidad de los servicios contratados.
### Actores Involucrados y Controversias
Un aspecto notable de estos contratos es la participación de jóvenes universitarias y exfuncionarios de salud en la obtención de adjudicaciones. Por ejemplo, una joven de 21 años recibió un contrato por USD 618.000 para la compra de lentes, mientras que otra universitaria de 20 años obtuvo un contrato por USD 279.000 para ofrecer cursos de manualidades en los CAMI. Estos casos han generado críticas sobre la idoneidad de los adjudicatarios y la posibilidad de favoritismo en el proceso de selección.
Los proveedores han expresado su preocupación por los requisitos de participación en las licitaciones, argumentando que son excesivamente restrictivos y limitan la competencia. Un proveedor comentó: «¿Por qué solicitan tantos requisitos difíciles de cumplir? No consideran que eso limita la concurrencia de ofertas». Esta situación ha llevado a que algunos contratos se adjudicaran a ofertas únicas, lo que plantea dudas sobre la transparencia y la equidad del proceso.
Además, la presencia de exfuncionarios de salud entre los adjudicatarios ha suscitado interrogantes sobre posibles conflictos de interés. Por ejemplo, un empleado del hospital del IESS Ceibos recibió un contrato por USD 284.699 para capacitación en los CAMI. Este tipo de conexiones entre el sector público y los contratistas privados puede dar lugar a percepciones de corrupción o favoritismo, lo que afecta la confianza pública en la administración municipal.
La gestión de Aquiles Alvarez ha sido objeto de críticas por la falta de claridad en los procesos de contratación y la necesidad de una mayor supervisión. La DASE EP, bajo su liderazgo, ha enfrentado desafíos significativos, incluyendo quejas de proveedores y la necesidad de mejorar la calidad de los servicios ofrecidos. La administración municipal ha intentado abordar estos problemas mediante la implementación de un mayor presupuesto para la acción social y educativa, pero los resultados aún están por verse.
En resumen, la gestión de Aquiles Alvarez en Guayaquil ha estado marcada por un enfoque en la acción social y educativa, pero también ha enfrentado críticas por la falta de transparencia y la concentración de contratos en un número reducido de proveedores. A medida que la administración municipal continúa su trabajo, será crucial que se implementen medidas para garantizar la equidad y la transparencia en los procesos de contratación, así como para abordar las preocupaciones de los proveedores y la comunidad en general.
