La Asamblea Nacional de Ecuador se prepara para un nuevo año legislativo en 2026, enfrentando retos significativos en la fiscalización del gobierno de Daniel Noboa y la implementación de su agenda legislativa. Con una hoja de ruta que ha sido cumplida a medias, la Asamblea se enfrenta a la presión de cumplir con los compromisos adquiridos en 2025, donde se aprobaron solo un número limitado de proyectos de ley.
### Agenda Legislativa y Proyectos Pendientes
La agenda legislativa para 2026 fue aprobada el 2 de julio de 2025 y comprende cinco ejes principales, que incluyen 53 proyectos y reformas de ley centrados en temas cruciales como la seguridad, el desarrollo social y económico, la infraestructura y la lucha contra la corrupción. Sin embargo, hasta finales de noviembre de 2025, solo se habían tratado 22 proyectos, de los cuales 13 fueron archivados y 9 aprobados. Esto ha llevado a una percepción de ineficiencia y ha generado críticas por parte de varios asambleístas, quienes consideran que la Asamblea ha dejado una gran deuda en el trámite de leyes y en la fiscalización.
El presidente de la Asamblea, Niels Olsen, ha reconocido que la agenda se ha cumplido en un 41%, lo que ha suscitado preocupaciones sobre la efectividad de las comisiones legislativas. Algunas de estas comisiones han tenido una actividad muy limitada, lo que ha llevado a la necesidad de un «ajuste de tuercas» para mejorar su funcionamiento. Por ejemplo, la Comisión de Justicia y Estructura del Estado no ha sesionado en más de un mes, a pesar de tener varios proyectos de reformas pendientes.
Uno de los temas prioritarios que se espera que la Asamblea aborde en 2026 es la lucha contra la corrupción, así como la seguridad y la salud. Olsen ha indicado que en enero de 2026 se presentará un alcance a la agenda legislativa para dar prioridad a estos ejes, lo que podría incluir la presentación de nuevos proyectos de ley o la reformulación de propuestas ya existentes.
### Fiscalización y Desafíos en la Supervisión
La fiscalización es una de las competencias fundamentales de la Asamblea Nacional, y su desempeño en este ámbito ha sido objeto de críticas. La percepción de que la producción legislativa ha sido baja se agrava con la falta de acciones efectivas en la fiscalización de otras funciones del Estado. La bancada de Acción Democrática Nacional (ADN), que domina 13 de las 15 comisiones, ha expresado su intención de mejorar la supervisión en 2026, comenzando por la gestión del Consejo de la Judicatura, liderado por Mario Godoy.
La Comisión de Salud, por ejemplo, tiene la tarea de investigar la crisis hospitalaria en el sector público, que ha sido exacerbada por la falta de medicinas y problemas de atención. Asimismo, la Comisión de Seguridad tiene pendiente investigar los hechos violentos ocurridos durante las movilizaciones indígenas de 2025. Estas investigaciones son cruciales para restaurar la confianza pública en la capacidad de la Asamblea para ejercer su función de control.
El inicio de las actividades de fiscalización en 2026 estará marcado por la comparecencia de Mario Godoy ante la Asamblea, lo que podría establecer un precedente para el resto del año. La capacidad de la Asamblea para llevar a cabo una fiscalización efectiva será fundamental para su credibilidad y para el cumplimiento de su mandato constitucional.
A medida que la Asamblea Nacional se adentra en 2026, los desafíos son claros. La necesidad de cumplir con la agenda legislativa, mejorar la fiscalización y abordar los problemas sociales y económicos del país son tareas que requieren un enfoque renovado y un compromiso real por parte de todos los actores involucrados. La capacidad de la Asamblea para adaptarse a estas demandas y responder a las expectativas de la ciudadanía será determinante para su éxito en el nuevo año.
