La reciente reforma al Código Orgánico Monetario y Financiero, que entró en vigor el 14 de octubre de 2025, ha generado un amplio debate en el sector financiero ecuatoriano. Esta modificación establece que las entidades financieras privadas con participación estatal, como el Banco del Pacífico, quedan exentas del control de la Contraloría General del Estado. Este cambio legislativo plantea interrogantes sobre la transparencia y la supervisión de las operaciones de estas instituciones.
### Exención de Auditorías: Un Cambio Controversial
La nueva ley, que modifica el Código Monetario, incluye una disposición que libera a las entidades financieras privadas con participación estatal del control de la Contraloría. Según la reforma, estas entidades no estarán sujetas a auditorías siempre que no administren recursos públicos del Presupuesto General del Estado y estén bajo la supervisión de la Superintendencia de Bancos. Esto significa que el Banco del Pacífico y la empresa de cobranzas Recycob, ambas con participación de la Corporación Financiera Nacional (CFN), no tendrán que someterse a las auditorías tradicionales que garantizan la transparencia en el uso de recursos públicos.
El abogado financiero Julio César Benítez señala que esta exención podría dar lugar a una falta de supervisión adecuada en las operaciones de estas entidades. Aunque la ley establece que las actuaciones de los accionistas que son entidades públicas seguirán bajo el control de la Contraloría, la ausencia de auditorías directas puede abrir la puerta a malas prácticas. Benítez advierte que la mezcla de recursos públicos y privados puede complicar la rendición de cuentas, ya que cualquier movimiento de dinero entre la CFN y el Banco del Pacífico podría no ser auditado de manera efectiva.
### Implicaciones para el Sistema Financiero
La reforma al Código Monetario tiene implicaciones significativas para el sistema financiero ecuatoriano. El Banco del Pacífico, como uno de los principales bancos del país, juega un papel crucial en la economía. Con esta nueva legislación, se plantea la posibilidad de que la falta de auditorías pueda llevar a una gestión menos transparente y a un aumento en el riesgo de corrupción.
La CFN, como accionista mayoritario del Banco del Pacífico, tiene la responsabilidad de garantizar que los recursos públicos se utilicen de manera adecuada. Sin embargo, la reforma sugiere que, en caso de que se realicen aportaciones de dinero por parte de la CFN al Banco del Pacífico, estos recursos no estarán sujetos a la vigilancia de la Contraloría, lo que podría generar conflictos de interés y falta de responsabilidad en la gestión de fondos públicos.
Además, la reforma podría afectar la confianza de los ciudadanos en el sistema financiero. La percepción de que las entidades financieras con participación estatal no están sujetas a auditorías puede llevar a una disminución de la confianza en la integridad del sistema. La transparencia es un pilar fundamental para el funcionamiento de cualquier sistema financiero, y la falta de supervisión puede erosionar esa confianza.
Por otro lado, la Superintendencia de Bancos tiene la responsabilidad de supervisar y controlar estas entidades, pero la efectividad de su labor dependerá de los recursos y herramientas que tenga a su disposición. La reforma plantea un desafío adicional, ya que la Superintendencia deberá asegurarse de que las entidades cumplan con las normativas y mantengan altos estándares de transparencia, a pesar de la exención de auditorías por parte de la Contraloría.
En resumen, la reforma al Código Monetario y Financiero que exime al Banco del Pacífico de las auditorías de la Contraloría General del Estado es un tema que merece un análisis profundo. Las implicaciones de esta decisión son amplias y afectan no solo a la entidad en cuestión, sino también a la confianza del público en el sistema financiero en su conjunto. La necesidad de un equilibrio entre la eficiencia operativa de las entidades financieras y la transparencia en la gestión de recursos públicos es más relevante que nunca en este contexto.
